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教育部关于深化职业教育教学革新 全面提高人才培养质量的若干意见
2015-10-20 10:15:35   来源:   点击:    编辑:lily

教育部关于深化职业教育教学革新全面提高人才培养质量的若干意见

教职成[2015]6号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各方案单列市教育局,新疆生产树立兵团教育局,各行业职业教育教学指导委员会:

  为贯彻落实全国职业教育任务会议精神和《国务院关于加快开展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)要求,深化职业教育教学革新,全面提高人才培养质量,现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的教育方针,依照党中央、国务院决策部署,以立德树人为基本,以效劳开展为宗旨,以促进就业为导向,坚持走内涵式开展路途,适应经济开展新常态和技术技艺人才生长成才需要,完善产教融合、协同育人机制,创新人才培养模式,构建教学规范体系,健全教学质量管理和保证制度,以增强学生就业创业能力为中心,增强思想品德、人文素养教育和技术技艺培养,全面提高人才培养质量。

  (二)基本原则。

  坚持立德树人、全面开展。遵循职业教育规律和学生身心开展规律,把培育和践行社会主义中心价值观融入教育教学全进程,关注学生职业生涯和可继续开展需要,促进学生德智体美全面开展。

  坚持系统培养、多样成才。以专业课程衔接为中心,以人才培养模式创新为关键,推进中等和初等职业教育紧密衔接,拓宽技术技艺人才生长通道,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

  坚持产教融合、校企协作。推动教育教学革新与产业转型升级衔接配套,增强行业指导、评价和效劳,发扬企业重要办学主体作用,推进行业企业参与人才培养全进程,实现校企协同育人。

  坚持工学结合、知行合一。注重教育与生产劳动、社会实践相结合,突出做中学、做中教,强化教育教学实践性和职业性,促进学以致用、用以促学、学用相长。

  坚持国际协作、开放创新。在教学规范开发、课程树立、师资培训、学生培养等方面增强国际交流与协作,推动教育教学革新创新,积极参与国际规则制订,提升我国技术技艺人才培养的国际竞争力。

  二、落实立德树人基本任务

  (三)坚持把德育放在首位。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步增强和改良新形势下高校宣传思想任务的意见》和教育部《中等职业学校德育纲要(2014年修订)》,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,鼎力增强社会主义中心价值观教育,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。树立学生真心喜爱、终身受益的德育和思想政治理论课程。增强法治教育,增强学生法治观念,树立法治意识。统筹推进活动育人、实践育人、文化育人,普遍开展“文明风采”竞赛、“劳模进职校”等丰厚多彩的校园文化和主题教育活动,把德育与智育、体育、美育有机结合起来,努力构建全员、全进程、全方位育人格式。

  (四)增强文化基础教育。发扬人文学科的共同育人优势,增强公共基础课与专业课间的相互融通和配合,注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可继续开展能力培养,为学生实现更高质量就业和职业生涯更好开展奠定基础。中等职业学校要依照教育部印发的教学纲要(课程规范)规则,开齐、开足、开好德育、语文、数学、英语、历史、体育与安康、艺术、计算机应用基础等课程。初等职业学校要依照教育部相关教学文件要求,规范公共基础课课程设置与教学实施,面向全体学生开设创新创业教育专门课程群。

  (五)增强中华优秀传统文化教育。要把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系,在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重。各地、各职业院校要充沛挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源,开设专题的中央课程和校本课程。有条件的职业院校要开设经典诵读、中华礼仪、传统技艺等中华优秀传统文化必修课,并拓宽选修课掩盖面。

  (六)把提高学生职业技艺和培养职业精神高度融合。积极探索有效的方式和途径,形成常态化、长效化的职业精神培育机制,重视崇尚劳动、敬业守信、创新务实等精神的培养。充沛利用实习实训等环节,增强学生平安意识、纪律意识,培养良好的职业品德。深入挖掘劳动模范和先进任务者、先进人物的典型事迹,教育引导学生牢固树立立足岗位、增强身手、效劳群众、贡献社会的职业理想,增强对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解。

  三、改善专业结构和布局

  (七)引导职业院校科学合理设置专业。职业院校要结合自身优势,科学准确定位,紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业设置专业,参照《产业结构调整指导目录》,重点设置区域经济社会开展急需的鼓舞类产业相关专业,增加或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。要注重传统产业相关专业革新和树立,效劳传统产业向高端化、低碳化、智能化开展。要围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求,适应新技术、新模式、新业态开展实际,既要积极开展新兴产业相关专业,又要防止盲目树立、重复树立。

  (八)优化效劳产业开展的专业布局。要树立专业设置静态调整机制,及时发布专业设置预警信息。各地要统筹管理本地域专业设置,围绕区域产业转型升级,增强微观调控,努力形成与区域产业散布形态相适应的专业布局。要紧密对接“一带一路”、京津冀协同开展、长江经济带等国度战略,围绕各类经济带、产业带和产业集群,树立适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群。要树立区域间协同开展机制,形成东、中、西部专业开展良性互动格式。支持少数民族地域开展民族特色专业。

  (九)推动国度产业开展急需的示范专业树立。各地、各职业院校要围绕现代农业、先进制造业、现代效劳业和战略性新兴产业开展需要,积极推进现代农业技术、装备制造、清洁能源、轨道交通、现代物流、电子商务、旅游、安康养老效劳、文化创意产业等相关专业树立。要深化相关专业课程革新,突出专业特色,创新人才培养模式,强化师资队伍和实训基地树立,重点打造一批能够发扬引领辐射作用的国度级、省级示范专业点,带动专业树立水平整体提升。

  四、提升系统化培养水平

  (十)积极稳妥推进中高职人才培养衔接。要在坚持中高职各自办学定位的基础上,形成适应开展需求、产教深度融合,中高职优势互补、衔接贯串的培养体系。要适应行业产业特征和人才需求,研究行业企业技术等级、产业价值链特点和技术技艺人才培养规律,科学确定适合衔接培养的专业,重点设置培养要求年龄小、培养周期长、复合性教学内容多的专业。要研究确定开展衔接培养的学校资质和学生入学要求,以后开展衔接培养的学校以国度级、省级示范(主干、重点)院校为主。

  (十一)完善专业课程衔接体系。统筹布置开展中高职衔接专业的公共基础课、专业课和顶岗实习,研究制订中高职衔接专业教学规范。注重中高职在培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置上的衔接。合理确定各阶段课程内容的难度、深度、广度和能力要求,推进课程的综合化、模块化和项目化。鼓舞开发中高职衔接教材和教学资源。

  (十二)拓宽技术技艺人才终身学习通道。树立学分积聚与转换制度,推进学习效果互认,促进任务实践、在职培训和学历教育互通互转。支持职业院校毕业生在职接受继续教育,依据职业开展需要,自主选择课程,自主布置学习进度。职业院校要依据学生以往学习情况、职业资格等级以及任务经历和业绩,完善人才培养方案,实施“学分制、菜单式、模块化、开放型”教学。

  五、推进产教深度融合

  (十三)深化校企协同育人。创新校企协作育人的途径与方式,充沛发扬企业的重要主体作用。推动校企共建校内外生产性实训基地、技术效劳和产品开发中心、技艺巨匠任务室、创业教育实践平台等,切实增强职业院校技术技艺积聚能力和学生就业创业能力。发扬集团化办学优势,以产业或专业(群)为纽带,推动专业人才培养与岗位需求衔接,人才培养链和产业链相融合。积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。注重培养与中国企业和产品“走出去”相配套的技术技艺人才。

  (十四)强化行业对教育教学的指导。各级教育行政部门要完善职业教育行业指导体系,创新机制,提升行业指导能力,通过授权委托、购置效劳等方式,把适宜行业组织承当的职责交给行业组织,完善购置效劳的规范和制度。教育部联合行业部门、行业协会活期发布行业人才需求预测、制订行业人才评价规范。各职业院校要积极吸收行业专家进入学术委员会和专业树立指导机构,在专业设置评议、人才培养方案制订、专业树立、教师队伍树立、质量评价等方面主动接受行业指导。

  (十五)推进专业教学紧贴技术进步和生产实际。对接最新职业规范、行业规范和岗位规范,紧贴岗位实际任务进程,调整课程结构,更新课程内容,深化多种模式的课程革新。职业院校要增强与职业技艺鉴定机构、行业企业的协作,积极推行“双证书”制度,把职业岗位所需要的知识、技艺和职业素养融入相关专业教学中,将相关课程考试考核与职业技艺鉴定兼并进行。要普及推广项目教学、案例教学、情景教学、任务进程导向教学,普遍运用启发式、探究式、讨论式、参与式教学,充沛激起学生的学习兴趣和积极性。

  (十六)有效开展实践性教学。公共基础课和专业课都要增强实践性教学,实践性教学课时原则上要占总课时数一半以上。要积极推行认识实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习形式,强化以育人为目标的实习实训考核评价。顶岗实习累计时间原则上以半年为主,可依据实际需要,集中或分阶段布置实习时间。要切实规范并增强实习教学、管理和效劳,保证学生实习岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。推进学生实习责任保险制度树立。要加大对学生创新创业实践活动的支持和保证力度。

  六、强化教学规范管理

  (十七)完善教学规范体系。教育部依据经济社会开展实际,活期修订发布中、高职专业目录,组织制订公共基础必修课和局部选修课的课程规范、专业教学规范、顶岗实习规范、专业仪器设备装备规范等。省级教育行政部门要依据国度发布的相关规范,组织开发具有中央特色的专业教学指导方案和课程规范,积极开发与国际先进规范对接的专业教学规范和课程规范。鼓舞职业院校结合办学定位、效劳面向和创新创业教育目标要求,借鉴、引入企业岗位规范,制订人才培养方案。

  (十八)增强教学惯例管理。各地、各职业院校要严格执行国度制定的教学文件,适应生源、学制和培养模式的新特点,完善教学管理机制。要增强教学组织树立,健全教学管理机构,树立行业企业深度参与的教学指导机构。职业院校的院校长是教学任务的第一责任人,要活期主持召开教学任务会议,及时研究解决学校教学任务中的重大问题。要坚持和完善巡课和听课制度,严格教学纪律和课堂纪律管理。要增强教学管理信息化树立和管理人员的培训,不时提高管理和效劳水平。

  (十九)提高教学质量管理水平。各地、各职业院校要增强教育教学质量管理,把学生的职业品德、职业素养、技术技艺水平、就业质量和创业能力作为权衡学校教学质量的重要指标。要适应技术技艺人才多样化生长需要,针对不同地域、学校实际,创新方式方法,积极推行技艺抽查、学业水平测试、综合素质评价和毕业生质量跟踪调查等。要依照教育部关于树立职业院校教学任务诊断与改良制度的有关要求,全面开展教学诊断与改良任务,切实发扬学校的教育质量保证主体作用,不时完善内部质量保证制度体系和运行机制。

  (二十)健全教材树立管理制度。加快完善教材开发、遴选、更新和评价机制,增强教材编写、审定和出版队伍树立。各地要切实增强对本地域教材树立的指导和管理,健全区域特色教材开发和选用制度,鼓舞开发适用性强的校本教材。要把教材选用纳入重点专业树立、教学质量管理等指标体系。各地要完整转发教育部发布的《职业教育国度规划教材书目》,不得删减或增加。各职业院校应严格在《书目》中选用公共基础必修课教材,优先在《书目》中选用专业课教材。

  七、完善教学保证机制

  (二十一)增强教师培养培训。树立健全高校与中央政府、行业企业、中职学校协同培养教师的新机制,树立一批职教师资培养培训基地和教师企业实践基地,积极探索高层次“双师型”教师培养模式。增强教师专业技艺、实践教学、信息技术应用和教学研究能力提升培训,提高具备“双师”素质的专业课教师比例。落实五年一周期的教师全员培训制度,实行新任教师先实践、后上岗和教师活期实践制度,培养造就一批“教练型”教学名师和专业带头人。继续实施职业院校教师队伍素质提升方案,增强专业主干教师培训,重视公共基础课、实习实训、职业指导教师和兼职教师培训。各地要制订职教师资培养规划,依据实际需要实施职业院校师资培养培训项目。

  (二十二)提升信息化教学能力。要增强区域联合、优势互补、资源共享,构建全国职业教育教学资源信息化网络。各地、各职业院校要组织开发一批优质的专业教学资源库、网络课程、模拟仿真实训软件和生产实际教学案例等。普遍开展教师信息化教学能力提升培训,不时提高教师的信息素养。组织和支持教师和教研人员开展对教育教学信息化的研究。继续办好信息化教学大赛,推进信息技术在教学中的普遍应用。要积极推动信息技术环境中教师角色、教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价等方面的革新。

  (二十三)提高实习实训装备水平。树立与行业企业技术要求、工艺流程、管理规范、设备水平同步的实习实训装备规范体系。要贯彻落实好教育部发布的专业仪器设备装备规范,制订本地域、本院校的实施方案,到2020年实现基本达标。各地要推进本地域学校实训装备的合理配置和衔接共享,分专业(群)树立公共实训中心,推进资源共建共享。要依照技艺掌握等级序列和复杂水平要求,在中高职院校差异化配置不同技术规范的仪器设备。

  (二十四)增强教科研及效劳体系树立。省、市两级要尽快树立健全职业教育教科研机构,国度示范(主干)职业院校要树立专门的教研机构,强化教科研对教学革新的指导与效劳功用。要针对教育教学革新与人才培养的热点、难点问题,设立一批专项课题,鼓舞支持职业院校与行业、企业协作开展教学研究。要积极组织中央教科研人员开展学术交流和专业培训,组织开展教师教学竞赛及研讨活动。完善职业教育教学效果奖推广应用机制。

  八、增强组织领导

  (二十五)健全任务机制。各级教育行政部门、各职业院校要高度重视,切实增强组织领导,树立以提高质量为导向的管理制度和任务机制,把教育资源配置和学校任务重点集中到教学任务和人才培养上来。各行业职业教育教学指导委员会要增强对教学任务的指导、评价和效劳,选择有特点有代表性的学校或专业点,树立联系点机制,跟踪专业教学革新情况。

  (二十六)增强督查落实。各省级教育行政部门要依据本意见要求,结合本地实际情况,抓紧制订具体实施方案,细化政策措施,确保各项任务落到实处。要对落实本意见和本地实施方案情况进行监视反省和跟踪剖析,对典型做法和有效经验,要及时总结,积极推广。

教育部

2015年7月27日 

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