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教育部答记者问:加快和扩大教育对外开放,鼎力提升我国教育的国际影响,并强调疫情对留学的影响将是暂时的力
2020-06-22 11:30:54   来源:   点击:    编辑:sunying
近日,《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》(以下简称《意见》)正式印发。教育部国际司(港澳台办)负责人就相关问题回答了记者提问。

  1.请介绍一下《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》出台的背景?
  答:党中央、国务院高度重视教育对外开放。党的十八大以来,习近平总书记作出一系列重要指示批示。近年来,习近平总书记在“一带一路”国际协作高峰论坛、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛等重大场所,屡次向世界宣示中国将扩大教育开放。全国教育大会为新时代教育对外开放擘画了宏伟蓝图,作出了顶层设计。教育部等相关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神,在总结近年来教育对外开放制度创新和实践经验的基础上,立足新时代、因应新形势、落实新要求,研究制定了《意见》。
  第一,《意见》是在中国特色社会主义进入新时代,全国教育大会确立了加快推进教育现代化、树立教育强国、办坏人民满意教育目标任务的总体背景下出台的,凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格式中的位置和作用。
  第二,《意见》是在我国决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的时代背景下出台的,教育对外开放将通过优化整体布局、鼎力培养人才、破除体制机制障碍、深入参与全球教育治理、有效防范化解风险,提升教育对外开放贡献度和影响力,为如期实现党中央确定的目标任务添砖加瓦。
  第三,《意见》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治经济格式、我国外部开展环境更加扑朔迷离的特殊背景下出台的,宣示了我国坚持教育对外开放不坚定的坚决决心,以及在危机中育新机、于变局中开新局的坚强信心。中国始终高举协作共赢旗帜,致力于深化拓展与世界各国在教育领域的互利协作和交流互鉴,为推动构建人类命运共同体贡献力量。
  总之,加快和扩大新时代教育对外开放,是教育开展的需要,是国度树立的需要,是新时代开展的需要,既迫在眉睫,又恰逢其时。
  2.请介绍一下《意见》研制的总体考虑?
  答:党的十八大以来,教育对外开放的蓝图更清晰,布局更宽广,助力更显著,品牌更鲜明,影响更深远。随着我国教育整体水平跃居世界中上行列,中国的教育协作同伴已遍布全球,同与教育相关的重要国际组织开展了密切协作。中国在全球范围的国际学生流动中占据了举足轻重的位置,是世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的留学目的地国。中外协作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃开展。此外,国际中文教育蒸蒸日上,孔子学院(孔子课堂)及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化发明了有利条件。
  与此同时,对照新时代新形势新要求,我们感到,教育对外开放的作用有待进一步发扬,质量效益有待进一步改良,治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出任务中的一些短板和弱项。我们在研制《意见》的进程中,既坚持自信和定力,又直面问题和挑战,掌握了三个原则。一是掌握“加快”和“扩大”的原则,以期实现更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放。二是掌握“提质”和“增效”的原则,以期推动教育对外开放实现高质量内涵式开展。《意见》坚持用革新的方法解决教育对外开放面临的体制机制障碍,着力推进相关领域法律制度更加成熟定型。三是掌握“稳步”和“有序”的原则,确保教育对外开放行稳致远。《意见》坚持稳中求进任务总基调,切实维护国度平安和教育主权,依法依规做好教育涉外活动监管,有效防范化解风险。
  3.教育对外开放在助推我国形成全面开放新格式中将发扬哪些作用?
  答:近年来,党中央、国务院出台了关于支持海南、河北雄安新区全面深化革新开放的指导意见,印发了关于粤港澳大湾区、长三角区域一体化的开展规划纲要。教育部将结合《意见》的贯彻落实,聚焦效劳国度重大开展战略,全力支持相关中央和区域教育高质量创新开展,打造教育对外开放新洼地。教育部将深入学习贯彻日前习近平总书记关于海南自由贸易港树立的重要指示精神,依照《海南自由贸易港树立总体方案》,扎实推进《关于支持海南深化教育革新开放实施方案》,支持海南树立国际教育创新岛。与此同时,我们将支持粤港澳大湾区树立国际教育示范区,支持长三角地域率先开放、先行先试,支持雄安新区打造教育开放新标杆。
  共建“一带一路”为中国开放开展开辟了新天地。近年来,“一带一路”教育行动不时走深走实。在第二届“一带一路”国际协作高峰论坛上,“丝绸之路”中国政府奖学金项目、举办“一带一路”青年创意和遗产论坛及青年学生“汉语桥”夏令营等三项效果被纳入高峰论坛效果清单。教育部将结合《意见》的贯彻落实,主举措为、创新作为,打造“一带一路”教育行动升级版,提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持,为共建“一带一路”提供有效的教育助力。
  4.我国教育对外开放是全方位、宽领域、多层次的开放,《意见》对推进各级各类教育的对外开放作出了哪些布置? 
  答:《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才,对各级各类教育的对外开放作出了相应布置。
  初等教育领域,我们将支持高校增强与世界一流大学和学术机构的协作,引导高校加快培养具有全球视野的高层次国际化人才,完善高校对外开放评价指标。进一步落实“放管服”要求,授予“双一流”树立高校一定外事审批权,探索高校国际会议分类审批的管理方法。
  职业教育领域,我们将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破,鼓舞有条件的国际职业院校与企业携手参与国际产能协作。同时,着手打造“一带一路”国际技艺大赛等品牌赛事,扩大国际有关技艺赛事的国际影响力。实施职业院校教师教学创新团队境外培训方案。
  基础教育领域,我们将增强中小学国际理解教育,帮助学生树立人类命运共同体意识,培养德智体美劳全面开展且具有国际视野的新时代青少年。
  5.过去一个时期,我国通过中外协作办学引进了一批境外优质教育资源。与此同时,海外对中国教育资源的需求也在上升,请问《意见》在“引进来”“走出去”方面作出了哪些新的部署?
  答:近年来,我们积极引进境外优质教育资源,鼓舞中外教育机构开展强强协作或强项协作,实现了教育资源供应多样化,满足了学生不出国门享受高质量国际化教育的需求。目前,经教育部批准和备案的各层次中外协作办学机构和项目近2300个,其中本科以上机构和项目近1200个。为加快和扩大教育对外开放,助力高校“双一流”树立,《意见》将从三个方面加大中外协作办学革新力度。一是完善法律制度,推进《中外协作办学条例》及其实施方法修订任务,为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保证。二是创新任务机制,通过“项目备案制”“部省联合审批”等改良审批方式,完善评估和退出机制。三是鼓舞先行先试,配合国度新一轮革新开放,探索适当放宽协作办学主体和办学模式的限制,给予相应的鼓舞引导政策或实行准入特别管理措施。
  随着中国与世界的联系日益紧密和共建“一带一路”继续深入推进,“走出去”办学日益成为我国教育对外开放的重要内容。目前,我国高校在近50个国度举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。为引导学校自主、高效、有序赴境外办学,《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步开展的基本思路。2019年9月,中国初等教育学会发布了《初等学校境外办学指南》。下一步,教育部将加大统筹力度,完善支持政策。同时,我们将积极推动应用型本科、职业院校配合我国企业“走出去”,开展协同办学,实现共同开展。我们还将扩大在线教育国际辐射力,支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力“中国教育云”,树立中国特色国际课程推广平台。
  6.新冠肺炎疫情给海外留学人员的安康和平安带来挑战。结合贯彻落实《意见》,教育部将如何克服疫情影响,做好出国留学任务?
  答:新冠肺炎疫情爆发以来,教育部时刻牵挂、关心海外留学人员的安康和平安,坚决落实党和国度对海外留学人员的关心关爱,继续做好防疫指导、物资保证、患者救治、心理支持、困难帮扶、平安维护等任务,尽最大努力维护广阔留学人员的切身利益和合法权益。随着毕业季来临,教育部面向留学人员及时发布招聘信息和优惠政策,采取线上线下相结合的方式为广阔留学人员组织招聘活动,第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛已如期在线启动。
  疫情对出国留学的影响将是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化树立需要的各类人才。我们将积极开拓优质教育资源协作渠道,拓展出国留学空间。同时,维护留学人员合法权益和切实利益,始终是党和国度关心、广阔留学人员和家长关注的问题。我们将坚持“以人民为中心”的开展理念,下鼎力气完善“平安留学”机制,将应对疫情进程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化,为广阔学子实现留学梦保驾护航。
  7.《意见》提出做强“留学中国”品牌,为实现这一目标,来华留学在质量树立方面将推出哪些举措?
  答:做强“留学中国”品牌,归根究竟要靠提高来华留学教育的质量和管理水平。近年来,教育部围绕提高质量、规范管理采取了一系列举措,接下来,我们将依照《意见》的部署和要求,打造来华留学重点项目和精品工程,多措并举推动来华留学实现内涵式开展,做强“留学中国”品牌。
  一是实施质量规范。《意见》重申要实施好《来华留学生初等教育质量规范(试行)》,这是指导高校开展来华留学教育的基本规范。教育部将继续狠抓责任落实,指导各地各校落实落细《规范》各项要求,组织专家开展督导调研,及时发现并处置问题。
  二是完善质量规范。今年3月,教育部出台了《中国政府奖学金任务管理方法》,明确了奖学金申请人的资格条件。5月,教育部委托相关专业协会就来华留学生英文授课临床医学本科教育发布了质量规范。下一步,教育部将推动出台来华留学质量认证的规范、预科教育规范以及各类专业教育规范,通过完善质量规范体系,保证国际学生培养质量。
  三是强化质量保证。教育部将在鼓舞第三方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上,树立健全质量保证机制,增强监视,严格问责,切实保证来华留学教育安康有序开展。
  四是树立专业队伍。自2010年起,教育部已连续举办了30期英语授课师资培训班和22期全国来华留学管理干部培训班,并在全国树立了52个来华留学示范基地,评选了300门英语授课品牌课程。依照《意见》要求,教育部将继续加巨匠资和管理干部培训力度,积极发扬示范基地和品牌课程的引领作用,带动来华留学质量水平的整体提升。
  8.《意见》提出积极向国际社会贡献教育治理中国方案。请问中国将如何积极参与全球教育治理? 
  答:中国坚决支持多边教育协作,是全球教育治理的重要参与者和推动者。近年来,中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海协作组织、金砖国度等多边机制下的教育协作中发扬了积极的树立性作用。中国还发扬主场优势,在华成功举办了国际职业技术教育与培训大会、国际教育信息化大会、国际人工智能与教育大会、亚洲文明对话——维护亚洲文明多样性论坛、“一带一路”青年创意与遗产论坛等高规格国际会议。
  新冠肺炎疫情给各国教育造成不同水平的冲击,实现联合国《2030年可继续开展议程》教育目标面临更大挑战。新形势下,中国将打造“一带一路”教育行动升级版,扩大教育国际公共产品供应,积极分享在“停课不停学”、有序休学停课等方面的经验做法,向国际社会特别是广阔开展中国度提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科文组织等多边机构的协作,为全球教育开展贡献中国力量,为全球教育治理贡献中国方案。
  9.最后,请谈谈如何确保《意见》贯彻落实和落地奏效?
  答:《意见》明确了各级党委、政府的职责,强调在党委统一领导下,推动政府充沛发扬统筹协调作用,把教育对外开放纳入重要议事日程。同时,《意见》明确了树立健全多部门协调联动机制的要求,此次八部门联合印发文件,为部门分工协作奠定了基础。此外,《意见》还对人才、经费等方面的保证作出了部署。
  教育部将进一步提高政治站位、强化主责意识,把扎实推进《意见》的贯彻落实任务作为一项重要任务。我们将继续开展对《意见》的宣传解读,进一步统一思想、凝聚共识;我们将面向教育系统外事干部开展专题培训,共同提高政策水平和业务能力;我们将践行“一线规则”,坚持分区分片推进,与有关中央、高校和驻外使领馆一道细化落实举措;我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,牢牢扭住制度树立这个关键,在前期任务基础上,继续实施教育对外开放制度树立三年行动(2019—2021年),继续推进配套文件研制任务,为新时代教育对外开放提供坚强制度保证。
   
以上信息来自教育部官网
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